泰兴教育督导
新闻详情
精准发力务实履责 任务驱动助推内涵

精准发力务实履责 任务驱动助推内涵

                        ——务实、积淀、创新促宝山挂牌督导工作全面提升

 

宝山区教育督导室 梁英

 

  自上海市全面实施责任督学挂牌督导制度以来,宝山区政府深刻认识到,这是促进政府转变教育管理职能,促进区域教育和教育督导改革发展,加强对学校监督指导、服务社会办人民满意教育的重要举措与有效方式,因此,区政府以创建为契机,依据上海市教委、市教育督导室《关于开展创建中小学责任督学挂牌督导创新区(县)的实施意见》的要求和宝山教育综合改革发展需求,紧紧围绕“1234挂牌督导创新计划”,即“1”是立足系统思维,确立一个目标;“2”是聚焦难点重点,跟进两大策略;“3”是关注有效实施,运行三项机制;“4”是强化特色实践,落实“四化”建设,架构区域责任督学挂牌督导创新实践顶层设计,积极探索挂牌督导发展的新路径,深入推进责任区实践,不断提升教育督导的质量和水平,促进宝山区教育均衡优质发展。

一、立足系统思维,一个目标确立

  教育督导是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要方式,是保障教育目标实现的有效手段。督学责任区制度作为我国教育督导制度的重要完善和补充部分,具备教育督导的一般职能,并在实施过程中进一步加以延伸,从而使教育督导的一般职能得到更加有效的发挥。我区政府自觉把教育督导工作放在区域教育事业发展的总体部署中去考量,以系统思维加强责任督学挂牌督导的顶层设计,确立了责任督学挂牌督导的:

工作原则:监督与指导并重,规范与服务并举

工作理念:以校为本,聚焦发展;务求实效,特色彰显

工作思路:强抓手,促规范;实效能,提品质;聚力量,敢创新

工作要求:规范工作、主动服务、悉心指导、注重实效

工作目标:紧密围绕宝山区域教育综合改革中心工作,将责任督学挂牌督导与督学责任区建设有机结合,稳步推进挂牌督导优质化发展,积极探索城郊化特色,力争成为上海市责任督学挂牌督导创新区。

  应该说,立足于文化理念体系的系统架构与清晰目标的引领,是宝山教育督导发展的标志,给宝山教育督导发展以方向,前景以动力,增强了我们的使命感和责任感,强化了教育督导的地位和作用。

二、聚焦难点重点,两大策略跟进

  随着我区正式启动全面推进教育综合改革工作,其目标是力争到2020年,形成与宝山现代化滨江新城建设相适应、具有区域教育特色的优质教育发展机制和服务体系,把我区打造成为“陶行知教育创新发展区”。这是我区中长期的中心工作也是我区教育督导责无旁贷的历史使命。根据区域教改发展方向与阶段重点,我们跟进了“项目引领,精准发力;任务驱动,助推内涵”两大策略。按照我区挂牌督导工作目标,我区挂牌督导对接宝山区教育综合改革,以项目引领,任务驱动的方式,助推区域学校内涵发展。

  首先, 科学合理划分责任区。为实现对学校的有效监督指导,加强学校之间正向合作交流,共同发展,我们打破行政地域概念,在综合分析学校发展现状的基础上,按照“城郊搭配,公(办)民(办)相助,统筹发展”的原则,依据区域内中小学校布局、学校类别、学校规模、学校特色等情况,取长补短,将全区131所中小学科学合理划分成11个责任区。

  其次,在分派督学责任区时,我们做到了“三注重”即注重专兼结合,注重学段兼顾,注重项目特长兼顾。比如张庙地块主要是队伍建设出现瓶颈,我们特别分派了退休的特级校长担任责任督学,杨行地块是教育资源供给紧张区域,我们特地让原教育局审计科科长担任责任督学,确保督学发挥各自专长,助推学校发展。

  再次,在完成国家与市规定的规范办学的督导任务之余,我们聚焦本区域教育发展的热点、难点问题,聚焦区域教育现状、学校基础和改革发展面临的困难与问题,与教育局职能部门协商,确定了学校现代化制度建设、学校课程建设、学校队伍建设、学校规划发展、学校特色发展等五方面作为重点项目,引领学校发展,同时制定月度、季度、年度计划,将项目细化分解为具体的重点督导任务,确定每次具体的督导方案,明确督导任务和督导重点,填写学校督导表,确保策略有效实施。

三、关注有效实施,三项机制运行

  为推进督学责任区建设,保障责任区教育督导的有效实施,促进挂牌督导工作深入开展,我们着重实施了标准规范管理机制、部门协调联动机制以及多元考核评价机制。

  一是出台了挂牌督导工作制度、工作手册、工作规程、工作细则,在加强制度建设的同时,明确了督学责任区工作规范要求,通过坚持督导管理层级制、督导工作例会制、督导方案落实制、督导意见月汇总制、督查专报反馈制、督导建议整改制等举措,落实标准规范管理机制。

  二是实行挂牌督导工作中,遇到学校的诉求或者家长反映的问题,涉及政策性、业务性非常强的事项,及时反映到区教育局相关科室以及政府相关部门,通过他们认真核实学校以及家长反映的内容并按照政策给出明确的回复意见,填写《挂牌督导重大问题督办单》进行解答,统筹协调相关科室和部门及时妥善处理和解决,落实各部门相互协调的联动机制,形成促进教育督导工作发展的合力。  

  三是实施多元考核评价机制。一方面制定《宝山区责任督学工作考核方案》加强对各督导责任区工作落实情况学期考核评价,确保工作实效;另一方面,出台《宝山区责任督学挂牌学校绩效评估指标》,每年由责任督学对学校工作进行督评,其挂牌督导结果作为学校政绩考核、评选先进、任免干部的重要依据,强调督导结果的运用,树立督导权威。

  三项机制的有效运行,有利于提高教育督导效率,延伸教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。

四、强化特色实践,“四化”建设落实

  在全面实施督学责任区制度,推进挂牌督导工作的过程中,我区坚持“以校为本,聚焦发展;务求实效,特色彰显”的工作理念,根据“强抓手,促规范;实效能,提品质;聚力量,敢创新”的工作思路,通过“督导质量标准化”、“督学成长特色化”、“督导服务优质化”、“督导需求个性化”的“四化”建设特色实践,创新挂牌督导工作。

   1、督导质量标准化建设。为进一步规范区域挂牌督导工作,区教育督导室一是组织编制完成了《宝山区责任督学督导工作手册》。《手册》明确了督导评估的指导思想、制定依据、评估理念、评估体系、评估标准、评估程序、评估技术、评估结果运用,力求责任督学工作要求符合规范化、标准化、程序化。 二是细化责任区督导方案。在每月督导主题中,对于督导内容和评价指标有明确的要求规定,具有可操作性,避免督导结果受经验和主观判断等人为因素的影响,提高了督导结果的信度和效能度。

   2、督学成长特色化建设。为锻造一支能够真正担当政府的“得力助手”、学校的“专属顾问”、群众的“贴心专家”、决策的“信息参谋”,合格履职的优良责任督学队伍,提升教育督导专业能力,区教育督导室提出“问题引领长见识,因需培训增实效”的督学成长特色建设思路。通过开设督学讲坛、政策研讨、专题调研、课题研究、对外学习交流等多种途径和方式,科学设置培训类别,确定合理培训内容,探索灵活多样培训模式,开展行动研究,构建督导实战型“研学”培训机制,将学习与应用结合,专家领航与自我提升结合,提炼总结与推广普及结合,真正体现了“高位、实用、有效”的原则。

重视见习责任督学工作。严格程序,落实指导督学、见习项目与内容,明确任务要求,科学合理地安排学员跟随督导组深入学校进行综合督导,全程全方位地参与发展性督导活动,从而使学员在督导的实践锻炼中,深刻领会教育督导指标体系的内涵,进一步熟悉和掌握相关政策法规及督导实务,使得见习责任督学尽快掌握督导技能,提高督导效能。

   3、督导服务优质化建设。我们责任督学按照“规范工作、主动服务、悉心指导、注重实效”的总体要求,在促进学校依法规范办学的基础上,以“三坚持”服务区域教育发展,服务学校发展,服务师生发展。坚持“过程指导,动态评价”,通过倾听教育诉求,跟踪教育舆情,推动现代学校制度建设,优化管理策略,帮助学校不断提高管理水平。坚持“主动参与,适切指导”,通过责任督学主动参与学校规划制定,主动参与学校改革发展项目,主动参与重大教育教学活动,在主动参与中提供适切性指导,提升办学品质。坚持“适度跟进,差别化指导”,针对薄弱学校,通过查找制约学校发展的问题,总结经验,发掘优势,在适度跟进,有针对性的差别化指导中,帮助学校准确定位,探求发展努力方向,突破发展瓶颈,提升亮点特色,提高学校办学水平。

  4、督导需求个性化建设。我区坚持以满足学校发展需求的价值取向为己任,在选择引领项目时,责任督学首先征求责任区学校的意见,与学校充分沟通,建立良性互动,了解学校发展需求,然后客观分析校情、教情、生情,引导学校紧扣“一校一特色、一校一品牌”目标,着力帮助学校打开思路,指明方向,多方借力,实施按需督导,进行针对性、差异化的督导和服务,从而有效回应督导需求,努力满足学校发展的需要,促进学校规范发展、内涵发展、特色发展,提升办学水平和社会满意度。

  责任督学挂牌督导是一项创新性工作,在实际工作中还有许多问题需要我们深入思考实践与不断完善。今后,我区将进一步发挥督学责任区在教育改革和发展中的监督和引领作用,拓宽思路,加大改革实践的力度,不断探索创新,增强挂牌工作的科学性、前瞻性与权威性,扎实推进责任督学挂牌督导工作,不断提升教育督导的质量和水平,使教育督导在未来教育改革发展进程中,发挥出更强有力的监督保障作用,切实办好人民满意的教育。